Gary Gensler é o chefe da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) desde 2021, o “policial financeiro” dos EUA. Mais especificamente, a SEC é a agência federal responsável por proteger os compradores de produtos de valores mobiliários e fazer cumprir as regulamentações contra a manipulação do mercado.
Desde que assumiu o cargo, Gary Gensler priorizou a aplicação de regulamentação no setor de criptomoedas. Assim, sob sua liderança, o SEC ampliou a divisão responsável pela supervisão de ativos digitais.
Gensler também multas impostas a uma série de empresas de criptomoedas (algumas até US$ 100 milhões) e lançou investigações sobre as operações das bolsas de criptomoedas dos EUA. Atualmente, duas grandes empresas são alvo de acusações da SEC, incluindo Coinbase e Ripple, para citar apenas as empresas de criptografia mais notórias.
Na verdade, Gensler é considerado a “bete noire” por alguns membros da indústria criptográfica que o vêem como um regulador radical que procura reduzir o desenvolvimento do sector criptográfico.
Descubra quem é Gary Gensler e por que suas posições são controversas, para dizer o mínimo, na comunidade criptográfica.
Educação e carreira profissional de Gensler
Gensler nasceu em 1957 em Baltimore, Maryland. Ele frequentou a Wharton School da Universidade da Pensilvânia, onde obteve mestrado em administração de empresas (MBA) e bacharelado em economia.
Após seus estudos, ele começou a trabalhar para o banco de investimento Goldman Sachs em 1978. Depois, aos 30 anos, tornou-se sócio da empresa. Foi o sócio mais jovem que a empresa conheceu, o que demonstra uma certa confiança na sua carreira profissional. Sua última função na Goldman Sachs foi como codiretor de finanças, onde supervisionou iniciativas internacionais de tesouraria e controle de fundos.
Após sua saída da Sachs, o Sr. Gensler ocupou vários cargos na setor de finanças públicas. Ocupou cargos importantes, como conselheiro sênior do presidente do Comitê Bancário do Senado de 2001 a 2003.
Antes desta subida, ele já havia sido Subsecretário do Tesouro para Finanças Internas de 1999 a 2001. Cargo que lhe foi confiado após sua atuação como Subsecretário do Tesouro para Mercados Financeiros de 1997 a 1999.
O início de Gray Gensler no governo
Gensler foi nomeado pelo presidente Bill Clinton como vice-secretário do Tesouro dos EUA, depois de trabalhar durante 18 anos no Goldman Sachs. Sua carreira na política e no serviço público começou após esta nomeação.
Dois anos depois de provar seu valor no Tesouro, o magnata financeiro será ocupado pelo cargo de subsecretário de finanças internas. Nesta posição, Gensler assumiu pesadas responsabilidades. Ele foi responsável pelo desenvolvimento legislação e política em áreas cruciais como assuntos fiscais, gestão da dívida pública e mercados de capitais.
Após a eleição de Obama, ele foi promovido a chefiar a Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Gensler também ajudou a recuperar os Estados Unidos da crise financeira global. Atuação que lhe rendeu o respeito e a admiração dos colegas, que viam nele um grande reformador.
Nomeação para presidente da SEC
Foi em março de 2021 que o presidente Joe Biden escolheu Gary Gensler para presidir a SEC. Após esta nomeação, os líderes do setor de criptomoedas estavam otimistas em relação ao seu mandato. Eles tinham confiança em seu experiência em blockchain e criptomoedas, visto que foi professor no MIT nesta área.
Além disso, o Sr. Gensler sugeriu em várias ocasiões que “ as criptomoedas têm o potencial de mudar e transformar o setor financeiro"
"Continuo intrigado com o potencial de inovação de Satoshi para impulsionar a mudança, seja direta ou indiretamente como um catalisador. Vale a pena perseguir o potencial para reduzir os custos de verificação e de rede, particularmente para reduzir os custos económicos de rendas e de privacidade de dados, e promover a inclusão económica... as criptomoedas e o blockchain já trouxeram mudanças reais e podem continuar a fazê-lo.Fonte: Coindesk
No entanto, ocorreu um ponto de viragem após as inúmeras falências e escândalos que abalaram a indústria criptográfica em 2022. Com a queda em série de várias grandes empresas, incluindo a BlockFi e a plataforma FTX, trazendo consigo uma perda abismal de milhares de milhões de dólares, o governo dos EUA tem procurou regular ainda mais este espaço.
Muito provavelmente, isto acontece na sequência da explosão de um número significativo de fraudes, de empresas construídas sobre Esquemas Ponzi e peculato, que os comentários de Gensler foram considerados “anti-cripto”.
Rapidamente, de facto, Gensler endureceu as suas posições, declarando que nenhum sector era tão “ desrespeito às leis » do que o das criptomoedas. A necessidade de impor um quadro regulamentar rigoroso tornou-se então evidente.
Segundo Gensler, não se trata tanto de combater e destruir a indústria criptográfica considerada um “oeste selvagem”, mas sim de “limpar” um espaço e torná-lo mais eficiente.
Gary Gensler e sua luta para regular o espaço criptográfico
De acordo com as afirmações de Gensler, a maioria das criptomoedas são títulos. Portanto, ele deseja aplicar o mesmo regulação federal para ativos financeiros tradicionais, como ações e títulos.
Na realidade, é um debate antigo aqui determinar o tipo de ativo que são as criptomoedas. Existem diferentes tipos de criptomoedas e a sua natureza é um pouco diferente das ações tradicionais. No entanto, para a SEC, embora existam distinções a considerar, criptomoedas são “títulos”, títulos no sentido jurídico do termo.
O policial do mercado de ações também gostaria que todas as bolsas de criptomoedas fossem aprovado pela SEC. Além disso, desenvolvedores e empresas de blockchain Web3 também são alvo de Gary. Este último pede-lhes, em particular, que se registem junto do governo americano e divulguem o seu projecto precisamente antes de qualquer implantação no mercado.
No entanto, deve-se notar que bitcoin não é realmente um dos alvos por Gensler. Com efeito, o chefe da SEC considera que o Bitcoin se destaca das outras criptomoedas por não ser um valor mobiliário nem um valor mobiliário transferível.. Por uma boa razão, o ativo não é governado por uma única entidade ou pessoa. O Bitcoin então parece mais uma mercadoria, assim comoor.
Gensler deixou claro que este não é o caso para a maioria dos criptomoedas nativas da camada 1 (como Ethereum e Solana). Também está em sua mira os numerosos tokens para aplicativos descentralizados (dapps) criados em blockchains da camada 1 (como os tokens ERC-20 da Ethereum). De acordo com Gary, todos esses ativos podem ser considerados títulos e estão sujeitos à regulamentação da SEC.
Palavra final
A missão de Gary Gensler dentro da SEC é muito clara: ele quer melhorar a transparência e a regulamentação do mercado de valores mobiliários, lutar contra a fraude na Internet e trabalhar para fazer cumprir a lei. Também entre suas prioridades estão a regulamentação das empresas de capital aberto e a regulamentação do mercado criptográfico.
Como presidente do SEC, Gensler já propôs novas diretrizes que poderão ter um grande impacto nos consumidores, nas empresas e no mercado como um todo. Ele também é seguido por outros políticos como Elizabeth Warren que também quer legislar de forma mais dura para a indústria. Ainda assim, será interessante ver como ele aborda as questões futuras e como as pessoas respondem às suas ideias.
É, aliás, uma posição partilhada peloUnião Europeia que acaba de concluir o regulamento MiCA para regular melhor a indústria de criptografia. Isto permite, em particular, maior clareza em termos de tributação e impostos sobre criptomoedas embora ainda existam algumas áreas pouco claras…
Para ir mais longe, leia o artigo: Por que a indústria criptográfica está em pânico com a decisão da SEC de classificar as criptomoedas como títulos?
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